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美方屡屡发难 中美经贸关系阴晴不定

  发布日期:10年03月21日  |  来源:中国贸易新闻网  |  点击数:

        近来中美贸易摩擦陡然加剧,奥巴马政府在对华贸易关系上采取了更严厉的态度,并在人民币汇率问题上大做“文章”。 

        分析认为,美国近期频繁发难汇率问题,既是经济行为,也有政治目的。中国经济实力和影响力上升,美国认为自己的国际地位受到了影响。汇率作为打压国家竞争力的重要手段,奥巴马政府自然不会放弃,尤其是在面临支持率下滑、中期选举临近之时,人民币汇率必将被美国国会中一些亲工会或制造业等利益集团的两党议员用做政治筹码。 

        从中国官方对人民币汇率问题作出的密集表态来看,中国将保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。 

        而对于中美关系,美国商务部负责工业与安全事务的前副部长、美国艾金·岗波律师事务所合伙人马里奥·曼库索则认为,大多数美国人想要一个具有建设性的中美关系,美国民众对中国的态度很友好,他们对中国产品持开放态度。因此,中美双方应该通过合作化解纠纷。

        春天的“脚步”已经走来,中美关系却陷入“严冬”,谷歌风波、对台军售、美国总统奥巴马会见达赖,都使中美关系蒙上了阴影。 

        而日前美国政界人士相继对中国汇率政策的指责,又将中美经贸关系推上了风口浪尖。 

        美方对中国汇率政策密集发难 

        美国商务部3月11日发布的报告显示,今年1月份美国对华贸易逆差从2009年12月的181.4亿美元增加至183亿美元,其中美国对华出口减少17.6%,降至68.9亿美元。当天美国总统奥巴马发表讲话,就汇率问题向中国施压。分析认为,这预示着为平衡贸易逆差,未来美方很可能在人民币汇率问题上再做文章。 

        3月15日,包括民主党和共和党在内的130位国会众议员联名致函美国财政部长蒂莫西·盖特纳和商务部长骆家辉,敦促奥巴马政府对中国汇率政策发动多种行动。他们呼吁,如果其他措施未能说服中国政府改变政策,应直接对中国进口商品征收关税。 

        该信函称,中国通过将人民币汇率保持在低估状态,为本国企业提供了一项补贴,不公平地令外国竞争对手处于不利地位。美国出口到中国的产品无法与中国低价的同类产品竞争,而美国生产商在国内也同样面临中国获补贴产品的不公平竞争。人民币贬值还加剧了已经很严重的美中贸易逆差。 

        该信函要求美国财政部和商务部采取行动,运用美国反补贴税法,对中国产品征收反补贴税。同时,还要求财政部在有关汇率操纵的半年度的机构报告中把中国列入在内。 

        针对美方的这些责难,3月16日,中国商务部新闻发言人姚坚在例行发布会上称,中国自2005年7月份开始人民币汇率机制改革,是以市场供求为基础,参照“一揽子”货币,有管理的浮动货币制度。随着中国融入全球化进程的推进,随着中国政府管理进一步与国际规范接近,人民币汇率机制将会越来越成熟。 

        针对美国政界人士以中国对美贸易顺差为由迫使人民币升值,姚坚称,中国会进一步完善国内贸易政策,扩大国内需求,这些政策不是汇率问题能够解决的,如果把汇率问题政治化,将无助于各方协调应对全球金融危机,共克时艰。 

        就近期美方对人民币汇率的指责,3月14日上午,国务院总理温家宝与采访两会的中外记者见面时指出,2008年7月到2009年2月,也就是世界经济极为困难的时期,人民币并没有贬值,而实际有效汇率升值14.5%。温家宝总理同时阐述了保持人民币汇率基本稳定的重要性,并强调迫使人民币升值是短视行为。 

        美方频频发难的背后 

        目前,美国是中国第二大贸易伙伴、第二大出口市场,中美经贸关系对两国有着重要的影响。但近几年来,两国在双边贸易中摩擦不断,主要集中在中国对美贸易顺差、人民币汇率、知识产权保护、反倾销和反补贴等问题上。 

        根据中方统计,2009年,中美贸易额为2982.6亿美元,同比下降10.6%。其中,中国对美出口2208.2亿美元,同比下降12.5%;中国自美进口774.4亿美元,同比下降4.8%;中方顺差1433.8亿美元,同比下降16.1%。 

        按照美方统计,2009年,中美贸易额为3659.8亿美元,同比下降10.2%。其中,美国自中国进口2964.0亿美元,同比下降12.2%;对中国出口695.8亿美元,同比下降0.2%;美对华贸易逆差2268.3亿美元,同比下降15.4%。 

        虽然中美两国的统计数据不尽相同,但过去30年的中美贸易数据表明,两国的商品流通更加顺畅,市场需求不断增大,贸易往来充满活力。 

        但是,日益扩大的美对华贸易逆差问题,使美国政府开始拿中国人民币汇率问题做文章了。 

        2006年12月14日,在中美首次战略经济对话中,时任美国财政部长的亨利·鲍尔森说,中美战略经济对话的核心问题是人民币汇率。此后,美国政界人士多次就人民币汇率问题向中国施压,多次对中国产品提起反倾销、反补贴调查,并对部分中国进口产品征收附加关税。 

        据统计,在刚刚过去的2009年,美国政府已经对中国产品进行了十余次反倾销、反补贴调查,涉案金额约60亿美元,同比上升近700%。 

        2009年9月,美国总统奥巴马宣布,对从中国进口的轮胎征收为期3年的惩罚性关税。中国输美轮胎特保案是一个标志性的事件,奥巴马成为第一个对中国采取“特保”措施的美国总统,也为其他国家开了一个恶劣的先例。2009年12月23日,阿根廷步美国后尘,宣布对原产于中国的轮胎启动反倾销调查。 

       2009年12月30日,美国国际贸易委员会最终批准对价值约27.4亿美元的中国产油井管征收10.3%至15.78%的关税,这是近年来美国对华最大的反倾销、反补贴案。 

       2010年3月2日,美国商务部又宣布对中国出口美国的铜版纸和磷酸盐等产品征收初步反补贴关税。 

       对于中美经贸关系近期出现的恶化现象,中国现代国际关系研究院世界经济所所长陈凤英认为,目前奥巴马民意支持率下降,又面临中期选举,同时还面对失业率居高不下这一难题,出于保民意、保选票的政治需要和减少失业率的经济需要,必定还会在中美贸易问题上做文章。同时,在世界经济形势仍不是很好的情况下,美国会继续采取贸易保护主义来保护自己,支撑其未来经济的复苏。 

          奥巴马政府切勿忽视中美贸易巨大前景 

       3月14日,温家宝总理在中外记者见面会上表示:“随着国际金融危机的蔓延和加深,贸易保护主义不是减轻了,而是加重了。这应该引起全世界各国的警觉。”温家宝总理同时表示,“我们将采取措施,扩大进口,即使去年最困难的时候,我们也向欧美派出了多批采购团。” 

       关于中美关系,在今年全国两会期间,全国政协会议发言人赵启正表示,为了双方的利益,中美应该多一点儿合作,少一点儿遏制。“美国人应该明白,假如中美关系是一辆汽车的话,它不是一个驾驶者,它有两个驾驶者,还有一个是中国人。它要有一个方向盘、油门和刹车,两个人必须商量着做,中美关系这个车才走得正常,否则会原地打转。”赵启正说。 

       而针对中美贸易的不平衡问题,姚坚称,中美互为第二大贸易伙伴,中美经贸关系在中美关系中处于重要地位,中方愿意加强双方在经贸领域的合作。 

       姚坚以中美技术贸易为例指出,2003年前后,中国进口的高技术产品18%来自美国,而目前只有7%左右,如果美国在技术贸易中能够进一步放宽出口管制,特别是放宽对华高技术出口管制,中美贸易会有更加平衡的发展。 

       对中美经贸关系重要性有着清醒认识的还有许多美国在华企业。代表美国在华企业利益的中国美国商会会长柏迈高此前在接受记者采访时就指出,在未来30年里,中美可以实现3个“1万亿”目标,即美国对华商品和服务年出口额达到1万亿美元,美国企业在华产值实现1万亿美元,中国对美国累计投资达到1万亿美元。成功实现这些目标将为中美经济带来长期强劲增长,并创造更多就业机会。因此,奥巴马政府需要着眼于中美贸易的巨大前景,中美两国需要继续在政府高层和工作层面保持建设性的沟通与交流。

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